2011年5月，北京一打工子弟學校校車擁擠不堪

　　針對甘肅慶陽正寧縣幼兒園校車車禍事件，昨天，北京市教委聯(lián)合公安部門對部分區(qū)縣中小學校、幼兒園校車進行安全隱患排查。這是繼今年3月份之后，北京啟動的第二次大規(guī)模校車隱患排查。

　　3月北京首查校車隱患

　　今年3月14日9時25分許，北京騰龍幼兒藝術(shù)培訓中心有限公司豐臺分公司非法舉辦的幼兒園臨時租用的一輛大客車(核載49人，事發(fā)時內(nèi)有1名司機、5名教師、76名幼兒)在蓮石東路門頭溝路段小園村路口發(fā)生單方交通事故，造成2人死亡，其中一人為幼兒園園長，另一名為幼兒，3名幼兒受輕微傷。

　　當月，北京市教委下發(fā)了“進一步加強中小學幼兒園安全管理工作的緊急通知”，除了對學校自有、租用的車輛進行全面摸排外，還對校車駕駛?cè)诉M行了教育管理。規(guī)定凡交通安全測試不合格的，要責令學校將其調(diào)離原工作崗位。

　　排查所有區(qū)縣運營校車

　　此次排查將覆蓋全市所有區(qū)縣中小學、幼兒園在運營的校車。將對學校自有、租用的車輛進行全面摸排，對不符合安全標準的校車、駕駛?cè)艘皶r予以更換或辭退。

　　按照今年3月份市教委下發(fā)的文件規(guī)定，學校嚴禁使用逾期未檢、超報廢年限、安全性能不合格及私人車輛。要每月對備案校車、駕駛?cè)税踩珷顩r進行審核，凡最近3年內(nèi)任一記分周期記滿12分、發(fā)生致人死亡負同等責任以上或致人重傷負主要責任以上的交通事故、一年內(nèi)發(fā)生超速行駛、超員載客、酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為的駕駛?cè)司坏民{駛校車。

　　根據(jù)市教委要求，東城、朝陽等區(qū)縣已部署嚴查黑校車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴格取締。此外，北京市教委還要求各類學校對師生開展安全乘車教育，使學生自覺遵守交通秩序，并認識到黑車、超速車、超員車的危害和隱患，自覺抵制黑車、超速車、超員車。

　　■ 追訪

　　交管 剛剛查處一批“黑校車”

　　交管部門相關(guān)負責人表示，一直對校車安全問題非常重視，將校車交通安全保障納入日常工作。交管部門有專門安監(jiān)民警，定期深入轄區(qū)學校，深入摸排了解需求，對駕駛員進行安全教育。

　　不久前，交管部門對媒體曝光的一批“黑校車”進行了查處。下一步還將會同教育等有關(guān)部門，加大執(zhí)法力度，在北京進行有關(guān)校車安全的專項整治工作。

　　目前，相關(guān)規(guī)定尚未明確校車是否享有通行等交通優(yōu)先權(quán)，公交車專用道也沒向校車開放。交通部門表示，關(guān)于校車的政策性問題，要由主管教育部門牽頭制定，交管部門將嚴格按“交通安全法”管理車輛。

　　此外，記者還試圖采訪交通委，對方未回應。

　　■ 觀察

　　北京校車的一波三折

　　北京對于非法運營校車的整治從沒停止過。從21世紀初以來，伴隨打工子弟學校的增加，交通部門聯(lián)合教育部門開始以打工子弟黑校車整治為重點的校車整治。

　　那些由老、舊、破中型面包車改裝而成的黑校車里，車內(nèi)座位大多被拆掉，乘車孩子數(shù)量通常是面包車正常載客量的3倍。

　　當時有政協(xié)委員提出，校車的整治不應只堵不疏，可考慮成立類似校車管委會的機構(gòu)。

　　一度傳聞校車補貼

　　2006年，因朝陽區(qū)百年實驗學校校車翻溝致多名小學生受傷事故，曾經(jīng)一度傳出消息稱，政府部門正考慮加大投入，對流動兒童學校校車實行部分補貼。而在2005年年底，市教委有關(guān)人士還曾透露，有關(guān)部門在醞釀制定校車的準入和管理辦法。

　　各方對于校車租用原則幾乎達成一致:中小學校車應租用具有客運資質(zhì)企業(yè)的車輛，不允許為降低成本租用私人車輛。

　　“叫停”校車

　　2009年年初，石景山區(qū)宣布，將全面取消中小學幼兒園校車，同時一律取消打工子弟學校黑校車。而早在一年以前，朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)的多所打工子弟學校就經(jīng)共同協(xié)商，共同“叫停”了校車。同時，海淀、豐臺等區(qū)也表示，要控制校車數(shù)量。校車政策從原來的主導扶持，變?yōu)榱耸站o態(tài)勢。

　　民間互助模式

　　如今的校車運營模式，更多采取的是一種純粹的民間互助模式。由于風險過高，很多學校并不給家長提供校車服務，如果家長有需求，學校可幫助聯(lián)系校車運營企業(yè)，之后家長與運行企業(yè)簽訂協(xié)議，學校也與運行企業(yè)簽訂協(xié)議，但學校與家長之間不直接簽訂協(xié)議。

　　■ 難點

　　1 京校車無名分

　　一業(yè)內(nèi)人士表示，“校車”的叫法其實是由社會叫起來的，全市并沒有正式的文件承認校車，各個區(qū)縣監(jiān)管校車的方式也不太一致，一些區(qū)縣采取交通管理部門和當?shù)亟涛踩块T聯(lián)合屬地管理的模式。

　　2 尚無統(tǒng)一安排

　　市校辦產(chǎn)業(yè)管理中心相關(guān)負責人表示，對于校車目前全市沒有統(tǒng)一安排，都是各學校和區(qū)縣根據(jù)需求進行探索。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，校車推廣就跟取締黑校車一樣，不能“一刀切”，“因校車運營涉及資金、安全、線路、人數(shù)、維護管理、司機和帶車老師考核等多方面問題，所以要看具體的學校是否具備開通校車的條件。”

　　3 責任分工不明

　　一業(yè)內(nèi)人士表示，北京校車推廣很難，一是由于沒相關(guān)機構(gòu)進行運營，責任分工不明確;二是體現(xiàn)出了北京教育不均衡的問題，北京九年義務教育提倡就近入學，之所以滋生出校車，就是擇校學生增多的原因。