校車德清校車宇通客車

　　2011年8月，教育部啟動全國中小學校車試點工作，湖州市德清縣被列為全國六個試點地區(qū)之一。這項民生工程，德清已堅持做了六年。一年前頒布的校車國家標準也是依據(jù)德清經(jīng)驗制定的。浙江省湖州市德清也因此迎來了國內(nèi)許多城市前去取經(jīng)，9月中旬，快報記者到德清實地，跟著校車上下學。

　　浙江省湖州市德清縣有14輛仿美式“長鼻子”校車，不論是外形還是性能，都以安全為第一要素。向前凸出了1.5米左右，這增加車前部碰撞時的緩沖區(qū)和變形吸能區(qū)。發(fā)動機設(shè)置在車前方，萬一發(fā)動機著火也不會傷及車身。超過1米，在與普通小車碰撞時基本不會直接傷害乘客。采用籠式設(shè)計，全鋼結(jié)構(gòu)，鋼板厚度大，最大限度保障乘坐學生的安全。車身是建立在底盤大梁上的一個整體結(jié)構(gòu)，把乘客置于創(chuàng)痛汽車“沖撞區(qū)域”的上方。即便是側(cè)面碰撞，也能最大程度保障學生安全。醒目的黃漆和反光板，配備停車信號臂，孩子上下車時像交通信號燈一樣閃爍，裝有下車護欄。前后車門。車廂頂部還設(shè)有兩個逃生出口。車窗上半截可以推拉，用隨車配置的小鐵錘可以將其敲碎逃生。護欄全部軟化設(shè)計，傳統(tǒng)座椅后面的小拉手全都取消，防止學生頭部碰到，車前面的護欄也抬高。座位及扶手尺寸、座椅間距、材料和整體座椅結(jié)構(gòu)都是按照學生的高度和尺寸設(shè)計。每個座位都裝有安全帶。

　　后排按鈕:美國校車最后排設(shè)置了按鈕，司機熄火后，必須要走到最后排按下這個按鈕，才能鎖住車門，然后離開。這樣做，是強制讓司機在車內(nèi)巡視一圈，避免因粗心把學生鎖在車上了。

　　委托給公交公司隱患不少

　　德清縣教育局紀委書記羅永昌說，2005年，全縣城鄉(xiāng)一體化，大多數(shù)鄉(xiāng)村小學被撤并，家住農(nóng)村的學生要到鎮(zhèn)上上學。教育資源是更優(yōu)質(zhì)了，但他們上學路途也遠了，于是出現(xiàn)了接送需求。

　　最初，縣里出錢，教育部門委托公交公司接送。一百多輛公交車，接送學生之余，還要跑客運。這樣做，車輛和司機的利用率都最高，節(jié)約成本。

　　但弊端也很突出：公交公司對司機的考核是多拉快跑，利潤最大化。在許多線路上，出現(xiàn)了超載、混載的現(xiàn)象，本來只接送學生的車，搭上了不少其他乘客，大家擠在一起，有安全隱患。

　　對公交車司機來說，他樂意早早把學生送到學校，然后去接其他生意，晚上耽誤了，就遲點去學校送學生。早晨8點鐘上課，他六點半就把學生送到學校了，許多同學還沒睡醒。

　　送早了，司機說是怕路上堵，耽誤了學生上課。來遲了，還是借口路上堵，耽誤了。學生接送領(lǐng)導小組下面有個督查小組，每個月都會去抽查，每次都會發(fā)現(xiàn)這些問題，但拿司機一點辦法都沒有。

　　校車是專門定制的

　　到了2009年，德清縣政府決定由財政斥資2000萬元，購買79輛校車專門接送小學生，并成立了公司，招聘專職司機。經(jīng)過幾年的摸索，德清縣也得出了校車的具體尺寸，技術(shù)指標，并委托宇通集團生產(chǎn)。正是這個標準，后來被教育部作為校車國家標準。

　　羅永昌不止一次對前來考察的各地教育系統(tǒng)官員說，不建議購買中巴車、公交車作為校車，因為公交車的尺寸設(shè)計是按照成人設(shè)計的，不適合孩子，座位太大，坐不穩(wěn)，扶手抓不牢，站不穩(wěn)，遇到緊急情況，容易出問題。

　　把校車座位設(shè)置成孩子尺寸，除了符合兒童身體特征，更安全，還有個重要原因，成人坐在上面不舒服，避免校車被挪用。校車車身被噴成了鮮艷的黃色，十分醒目，很遠的地方就可以看到。這樣一來，大家一看就知道是校車，便于禮讓。

　　在校車中，“長鼻子”最大的好處是安全，即便發(fā)動機起火，孩子們也可以從容逃生;萬一與其他車輛碰撞，還有緩沖作用，最大限度保障乘車學生的安全。當然，價格也比平頭車貴。按照2009年的價格，51座的平頭車是28萬元一輛，“長鼻子”的價格是39萬元。

　　縣人大通過決議賦予校車優(yōu)先通行權(quán)利

　　2011年8月24日，教育部啟動全國中小學校車試點工作，德清被列為全國6個試點地區(qū)之一。其他5個是山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū)。

　　德清縣在全縣實現(xiàn)國標校車全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)范運營管理工作，先后出臺了《德清縣學生接送工作管理辦法》《德清縣學生接送車優(yōu)先便利通行實施辦法》等規(guī)范性文件。

　　2011年9月1日，德清縣人大常委會通過決議，該縣“學生接送車享有優(yōu)先便利通行”權(quán)利，并承諾將盡快制定相關(guān)實施辦法，這在全國還是空白。今后開通的公交專用線上，校車可以通行。目前，以當?shù)匦＼囎钸h路線計算，45分鐘可以打個來回。

　　誤差控制在5分鐘以內(nèi)

　　德清縣人大常委會主任朱法根表示，德清要做的，就是讓黃色校車在德清擁有一定特權(quán)，讓孩子們更安全。

　　在德清縣駕校培訓教材中，“避讓校車”已成為必學內(nèi)容，比如“校車路邊停靠上下學生時后車不應超車”等，有駕校校長就說，“不學會避讓校車，培訓學員可能拿不到駕照。”

　　羅永昌說，校車的“黃色特權(quán)”即將進入地方法規(guī)，通過宣傳教育，現(xiàn)在在德清，司機們都知道要避讓黃色校車。他坦陳，要像美國那樣，全民自覺避讓校車，還有很長的路要走。“不過，已經(jīng)很不錯了，黃色校車的特權(quán)，已經(jīng)成了共識。畢竟，每個家庭都會有孩子，我們有義務(wù)保護孩子。”

　　校車的“黃色特權(quán)”加上長時間的運行后總結(jié)出的優(yōu)化線路，現(xiàn)在德清校車的準點率非常高，學生候車的時間誤差能控制在5分鐘以內(nèi)。

　　縣財政每年補貼400多萬元

　　校車因為車身重、排量大，百公里油耗要20多升。不過，教育部門認為油耗不是問題，安全性才是最重要的。

　　每輛車都配備了行車記錄儀和GPS系統(tǒng)，行車路線和各項參數(shù)，在公司和教育局的電腦里一目了然。一律是“專車、專人、專用”，從制度上把學生出行安全的很多問題解決了。

　　每條線路的開通，每個站點的設(shè)置，都經(jīng)過了安監(jiān)、交通、交警、教育、學校等多個部門的仔細踏勘、論證。路況是否允許校車進入，站點是否安全。在路況允許、保障安全的前提下，站點的設(shè)立要考慮到大多數(shù)孩子的利益。

　　乘坐校車，農(nóng)村學生每人每次1元，貧困學生免費，民工子弟學校學生每個月是80元。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，德清縣每天有5923個小學生乘坐校車，縣財政因此每年要投入400多萬元的補貼。

　　越來越多的學生要乘坐

　　在最新一期的全國百強縣中，德清排名第42位，這個人口50萬的小縣，因為實現(xiàn)了校車全覆蓋，一夜成名。

　　德清縣教育局表示，自2009年首批學生接送車投入運營以來，該縣沒有發(fā)生一起校車交通安全事故，職能部門沒有接到一起家長投訴。

　　目前校車主要是接送鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學和在縣城的民工子弟學校的學生，縣城的公辦小學還沒有開通。因為校車安全、便捷、舒適，越來越多的家長希望孩子能坐著校車上學。

　　德清縣教育局表示，這就意味著要買更多校車，增加更多人手，財政投入也會更大。有些地方，只有一個學生，開通校車，眼前還不太現(xiàn)實。要實現(xiàn)人人都可以坐上校車，還需要時間，城市公辦小學，接下來也要考慮開通了。

　　不是每個城市都能學德清

　　此外，在教育部門看來，目前雖然已經(jīng)制定了校車國家標準，但針對校車的燃油補貼、投保、牌照稅、養(yǎng)路費等稅費優(yōu)惠政策還沒有出臺，雖然這些錢是政府收走，給校車補貼也是政府在出錢，似乎是左口袋掏右口袋進，但對于縣一級政府來說，還是很看重直接減免。

　　德清校車模式，是按照“堅持公益性為主、經(jīng)營性為輔”的原則，按照政府加大扶持、公司節(jié)約成本、家長適當負擔的基本要求平衡接送費用。公司是市場化運作，做得不好，教育局可不與之簽合同。

　　截至上個月，已有五六十個城市前來德清考察校車項目。對于那些熱情很高的城市，羅永昌保持了清醒：“他們根本就不具備開通的條件，首先是財力有限，一次性購買校車需要的錢很多，每年還要不少的運營費用。如果買不起校車，就只好委托給公交公司運行，先不說公交公司運作校車的弊端，有些地方連公交城鄉(xiāng)一體化都沒有開展起來。”