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他山之石 安全校車離我們有多遠

2012.02.21 -

來源:愛卡汽車

作者:呂偉楠

    以往,國內媒體對于校車安全的報道重心和廠商喜歡引用的法規標準多來自美國貨加拿大等國,而我們今天變一變,先從我們的近鄰韓國、日本開始。因為相對于地廣人稀的美國和加拿大,日本和韓國的在思維方式、生活習慣、人口密度等諸多方面與我們可能更加接近,參考意義更大一些。

  韓國方面:法律制度健全嚴格

  為了確保學生上下學的交通安全,韓國政府先后出臺了多項條例、規定,其中影響最為深刻的是2006年對《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》規定,路上遇到運送學齡前兒童或學生的車輛停車時,在校車后面或旁邊行駛的汽車要先停車,一直等到校車的停車指示燈熄滅、確認安全后再緩慢行駛。

  該法還規定,在有兒童乘坐的車輛行駛時,所有車輛不得超車;校車可以在公交車專用線路行駛,在遇到輕微交通事故時,優先保障校車通行;校車運送未滿6歲的兒童時,必須系好車內安全帶,如違反規定,罰款3萬韓元;將幼兒園、小學、特殊教育學校、保育所等劃為“兒童保護區”,在通過“兒童保護區”時,行駛車速不得超過每小時30公里。

  此外,校車接送兒童時應有教師、保育員、體育設施管理員等相關保護工作人員一同乘車。

  韓國對校車本身也有具體要求。校車顏色統一規定為黃色;車門第一層臺階高度30厘米,第二層臺階高度20厘米;車前玻璃右側和車后中央下方必須貼上“兒童保護車輛”字樣。坐椅安全帶要符合兒童體形,接送未滿6歲的兒童必須使用兒童安全座椅,且必須由專人負責看護;車輛門窗必須為開放型;車內不得放折疊椅,等等。

  另外,韓國政府在100人以上的學校、幼兒園周邊劃定兒童保護區,規定以其主要出入口為基點,半徑300米范圍內的道路區域為保護區,設置明顯的道路交通標志。韓國的汽車導航系統里都設置有“前方是兒童保護區,敬請減速慢行”的提示。

  韓國2009年底修訂的《交通事故處理特例法》規定,對在兒童保護區內交通事故的肇事者處以重罰,相關行政機構也須對事故承擔連帶責任。考慮到地上停車場是威脅兒童交通安全的因素之一,各地政府相繼下令廢除兒童保護區內的地上停車場,并加強了對區域內違規停車和超速駕駛的監管和處罰。

  日本方面:全民關心孩子、關心教育,這比法律更重要

  日本曾經發生過一件事情,有一位學校的校車司機,因為工作忙忘了及時更新駕駛證,雖然可以說明,但是這在日本算無證駕駛,并且駕駛的車輛是學校的校車,于是當事司機被緊急逮捕(后來釋放),學校為之全部學校高層出動在媒體前低頭賠禮道歉,并且學校馬上連夜召開PTA會議,向家長們說明情況,不斷地道歉,期望家長們的諒解。

  事后有人會說:事情并不嚴重,為何大家這么興師動眾。有一位家長回答道:我把孩子托付給他們,他們要擔負起責任,學校對司機有管理義務,司機不遵守法律萬一發生問題,直接受害者就是我們孩子。對于法律的敬畏之心由此可見。校車是一個國家的大問題,但校車只是一個硬件,同時還要有個相適應的環境,全民關心教育,日本的校車一出事就會上頭條全國關注,這是一個關心孩子,關心教育的氛圍。光有車沒有一個關心孩子,重視教育,優先學生的大環境,那么那些載著學生的校車總是讓人擔心,讓人揪心。

  另外,日本人的時間觀念很強,幼兒園通常會為每條校車線路安排一位組長,同一條校車線上的每位學生家長事先也都會拿到一個編號和通訊錄。遇到突發狀況,比如晚點,哪怕是1分鐘,組長都要負責告知1號家長“校車晚點,可遲些出門等車”,然后由1號家長通知2號,2號再通知3號……

  除了司機,日本的校車上多半還會有一位全程陪同的指導老師,有時候是學校里的生活老師,有時候是自愿做義工的家長。

  由此可見,在日本更多的是靠全民的自覺性與自發性,并不是通過國家的強硬政策,這點非常值得我們學習。

  加拿大方面:對校車司機要求極為嚴格

  根據加拿大交通部安全規定,從2006年4月1日起,新制造的校車依大小而定,有2到8個座位上要配備安全座椅的固定扣,以確保體重未滿18kg的兒童乘坐校車時更加安全。校車是加拿大最安全的兒童運輸工具,加拿大安全議會的網站顯示,加拿大每年與校車有關的死亡事故為零。

  校車能夠成為加拿大最安全的兒童運輸工具,與司機的專業素質也密不可分。在加拿大,成為校車司機不是件容易的事情。首先必須符合作為司機的常規要求,如有3年以上的駕駛經驗,通過司法機關的無犯罪記錄檢查,通過政府藥檢部門的酒精和藥品的嚴格測試。還有一些更細致的規定,如必須有在和孩子相關的社區服務的經驗,愿意為孩子服務,喜歡并能很好地與孩子溝通。此外,成為一名校車司機,還必須完成專業的校車司機培訓且考試合格。

  加拿大的交通法明確規定,當校車停下來,緊急紅燈閃爍,車內伸出有“STOP”字樣的橫欄時,校車后面的所有車輛都必須停下,且不能從旁邊的車道繞過去超車。校車前迎面而來的車輛也必須停下,直到校車上的緊急燈熄滅,橫桿收回去了,方可前進。如果有人敢以身試法,不但會被罰款,還會被計入不良駕駛記錄。

  那么不良駕駛記錄在加拿大會體現在哪里呢?通過相關查閱,筆者查到在加拿大辦車輛保險,是根據車主或車輛駕駛人的個人信用來確實費率的。車主或駕駛人年齡、駕駛記錄(有無違章、罰款等)直接決定了其保險額的高低,沒有不良記錄按規定比例逐年降低,如有違章則下一年度馬上調高。所以,付出的代價不只是罰款那一點。

  比如,有一位小伙子,因事急堵車想穿幾十米單行道繞過去,不成想剛進去就被警察逮個正著,二話不說,開出罰款單110加元。結果半年之后,他去辦理車輛保險,因為這一違章記錄,每月的保費增加了50加元,一年多交600加元!這一標準將維持三年。三年內如果不再有新的違章發生,屆時將自動下調。三年,就是1800加元啊!加上罰款本身110加元。這一個違章,總共付出了1910加元的代價,快1.6萬人民幣了!一個違章最終要付出這么多錢,誰都不會覺得這是值得的吧!懷著僥幸的心理,他換了四家保險公司詢價,甚至還跑到100公里以外的地方,以為那里可以松一點。結果是可想而知的,所有的保險公司查閱他的信用記錄后都開出了幾乎相同的費額。

  美國校車政策:校車的特權可以讓總統的座駕在后面等待

  在美國,聯邦政府和各州都有專為校車制定的法律,據說多達500多項。這其中包括對校車堅固性和安全性的規定,包括校車翻滾時的保護、車身連接部分的強度等。一句話,校車必須有“客車的設施,卡車的骨架”。

  2006年11月,在美國印第安納首府,一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果,悍馬半個車體粉碎,校車卻安然無恙。自此,美國校車聲名鵲起。

  除了“結實”外,美國校車還很有地位,整個交通要為校車讓路。穿梭于城市間接送孩子的校車每到一個既定的上下車點,司機都會先亮起警示燈,然后將標有“STOP”字樣的紅色八邊形指示牌往外一扳。此時,路上往來的其他車輛,猶如見到紅燈,立即自覺靠邊停車。等背著書包的孩子上下完車,司機再把停車的牌子扳回來,重新上路,這時其他車輛才敢跟著走。在校車停車、學生上下校車時,任何車輛,包括警車、救護車和消防車甚至包括總統車隊,都必須完全停車,且距離校車20英尺(約6米)以外的距離。在美國,超越正在停靠和上下學生的校車是嚴重的交通違法行為,會被處以罰款,并被吊銷駕駛執照一年。

  校車在全美國所有校車是實行統一的標志,即黃色車身加黑色大塊條紋,并噴以SchoolBus的醒目字樣。校車的“待遇”與警車、救護車、消防車是一樣的,甚至優于救護車和消防車。以田納西州為例,按照田納西州的交通規則,因為對后者,交通規則上只是一般性的規定,即遇有救護車、消防車鳴笛通行時,其他車輛應當盡量、盡快避讓,僅此而已。但對于校車則有專門的、詳細的“校車避讓規則”一節。其規則遠比警車、救護車、消防車復雜和嚴格。

  攻擊校車至少坐牢20年

  “9·11”后,美國政府和學校更加重視校車的安全,因此立法規定,將校車納入政府反恐怖安全監視系統的保護范圍。任何對校車的攻擊都將定為聯邦罪行,要判20年至終身監禁。在多種措施的共同保證下,校車自然成為美國最安全的交通工具。

  司機多是細心謹慎的女性

  美國的校車司機都是經過特別挑選的專業司機,大多為女性,這是因為女性比男性更加細心謹慎,并且能與孩子更好地溝通交流。相關法律條例還規定,一個司機如果在四年內罰單超過三張,就沒有資格當校車司機。

  美國法律中專門對校車司機提出了極為嚴格的標準,具體包括:校車司機的年齡不低于21歲;必須有年度健康證明,包括視聽測試結果;有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題;駕駛記錄令人滿意;無犯罪記錄。

  站點靈活 分時接送

  美國各州的公立中小學的學生都有免費的校車接送。由于有專人負責根據學生分布情況合理安排校車路線,孩子既不用很早出門到離家遠的地方等車,也不至于長時間不見校車蹤影。如在馬里蘭州,為緩解交通擁擠,中小學上學時間是錯開的,校車先帶高中生,再接初中生,最后把小學生送到學校。

  在美國報到上學之前,學校就會先發一張表格,要求填寫準確的家庭地址。很快,家長就收到校方的通知,告訴孩子幾點幾分到家門口等著坐校車去上學。這樣校車可以重復使用,從而減少了一半以上的校車需要量。否則,2600萬名學生要超過100萬輛校車來接送,而現在只需要48萬輛。

各國校車制度各異 保障校車安全
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