聽聞記者來訪，七溪組的村民打著傘從四處來到原七溪小學(xué)校舍里講述情況。胡敏攝

　　家長：從一學(xué)期380元提到600元，難以接受

　　營運(yùn)方：漲價是回歸合理價位，保證正常、安全營運(yùn)

　　昨日上午10時，天空下起了大雨。聽說記者是來采訪校車收費(fèi)的問題，賀中秋和其他二十幾名家長即打著傘來到了原七溪小學(xué)的舊址內(nèi)。

　　事情起源于“校車收費(fèi)漲價”。從這學(xué)期開始，他們被告知，在鎮(zhèn)上洞溪完小上學(xué)的學(xué)生每人要多交220元的校車費(fèi)，“漲的幅度有點(diǎn)大，現(xiàn)在的校車費(fèi)有點(diǎn)貴”。

　　而針對家長們的這種說法，校車運(yùn)營方解釋稱：“收600元才是合理的價位。”而據(jù)記者了解，張坊鎮(zhèn)去年搭乘“公交校車”上學(xué)的有380人，這個學(xué)期只有280人。

　　市教育局表示，去年收380元，其實(shí)是張坊鎮(zhèn)推行農(nóng)村公交試點(diǎn)后，相關(guān)部門嘗試用“農(nóng)村公交補(bǔ)貼校車而實(shí)行的低票價收費(fèi)”。但從目前看來，這一嘗試開始陷入了一種困局。

　　家長兩難

　　校車費(fèi)上漲幅度有點(diǎn)大

　　從這一學(xué)期開始，賀中秋每天很早就起床了。安頓孩子吃了早飯后，他就騎著摩托車，把小孩送到洞溪完小讀三年級。但是就在去年下學(xué)期，他的孩子和村里其他的小學(xué)生一樣，都是坐公交車去讀書——準(zhǔn)時又安全。

　　村民們所說的公交車，實(shí)際上就是往來于張坊鎮(zhèn)和小河鄉(xiāng)的農(nóng)村班線車，因?yàn)槠湫旭偩嚯x短，自去年1月18日開通運(yùn)營以來，便作為瀏陽農(nóng)村公交試點(diǎn)的首站。與此同時，為了解決當(dāng)?shù)貙W(xué)生的上下學(xué)問題，這趟農(nóng)村公交還辦理了校車證，每天早晚負(fù)責(zé)接送學(xué)生。

　　按照去年的價格，每個學(xué)生收取380元一期，而今年春季開學(xué)后，每個學(xué)生漲到了600元一期。“這讓我們有點(diǎn)難以接受，覺得漲幅有點(diǎn)大。”賀中秋說，漲價后自己和組上的大部分家長都沒有交納，于是孩子們又回到了以前：由家長摩托接送，或者學(xué)生自己步行上學(xué)。

　　從七溪組到洞溪完小，約有5公里，因洞溪完小沒有寄宿，所有學(xué)生都讀跑學(xué)。村民向建國有個外孫女才上一年級，現(xiàn)在重新讓她每天步行5公里上學(xué)，于是又開始擔(dān)心她的安全。

　　營運(yùn)方

　　提價是為了保證不超載安全運(yùn)營

　　那么，此前380元一期的校車費(fèi)為何會突然上漲呢?

　　“其實(shí)我們并不是突然漲價，而是回歸合理價位。”昨日下午，負(fù)責(zé)洞溪完小校車營運(yùn)的華湘公司張坊班線負(fù)責(zé)人王明彥說，之前的380元一期，實(shí)際上是“低價位運(yùn)營，其他地方都是600元的。”

　　他解釋說，張坊鎮(zhèn)與小河鄉(xiāng)去年搞農(nóng)村公交運(yùn)營試點(diǎn)，教育部門經(jīng)過調(diào)研后，希望農(nóng)村公交能參與校車運(yùn)營。于是從去年下半學(xué)期開始，王明彥所在班線的7臺車輛參與了張坊鎮(zhèn)洞溪、人溪和守和三所小學(xué)的校車運(yùn)營，每天早晚接送學(xué)生上學(xué)。

　　每天早上8點(diǎn)前，班車將學(xué)生接到學(xué)校，下午放學(xué)后再沿途送回家。“當(dāng)時也是初步試行的收費(fèi)，有試試看的想法。”王明彥說，“實(shí)際上，按照學(xué)生每學(xué)期收取380元的價格，很難保證不超載。”

　　正是為了安全著想，去年年底，教育局經(jīng)過調(diào)研后表示，要華湘公司“無論如何先保證不超載，以保證學(xué)生安全。”于是，漲價的消息在今年出現(xiàn)了。

　　教育局

　　安全第一位，破解困境還有很多工作要做

　　在教育部門調(diào)研后，農(nóng)村公交運(yùn)營方便調(diào)整了思路，一方面必須保證學(xué)生安全，另一方面也要確保有利潤可賺，不至于虧本。因此，在今年開學(xué)伊始，就實(shí)行了新的票價。“我們沒有超過物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，這是有文件規(guī)定的。”

　　王明彥所說的是今年2月10日瀏陽市發(fā)改局的第5號文件，這份名為“瀏陽市發(fā)展和改革局關(guān)于核準(zhǔn)校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)”中明文表示，單邊距離在3公里以內(nèi)(含3公里)的，每人每趟次收費(fèi)3元，按學(xué)期收費(fèi)不超過600元。

　　另外按照距離長短，還有700元與800元一學(xué)期兩檔。文件中也明確提出“乘坐校車必須堅持學(xué)生(或家長)自愿的原則。”

　　這正是賀中秋和村民們所遇到的問題。他們的孩子去年享受了低票價，但是今年為了保證“一人一座”，運(yùn)營班線從自身利潤出發(fā)提高了收費(fèi)，“我們也可以理解家長們的心情，是選擇安全，還是選擇少出點(diǎn)錢，家長們心里應(yīng)該有打算。”王明彥說。

　　對于張坊鎮(zhèn)江口村七溪組的村民們的擔(dān)心，市教育局安保科科長黎新輝表示，無論是專門的校車，還是兼職校車營運(yùn)的農(nóng)村公交，“首先是必須保證學(xué)生們的安全，這是第一位的。”

　　“原來是想通過農(nóng)村公交補(bǔ)貼校車營運(yùn)的，但現(xiàn)在看來，效果并不理想，如何破解基層校車營運(yùn)困境，還有很多工作要做。”黎新輝說。

　　家長們的兩難選擇和主管部門的憂慮，也是“一車兩用”遇到的困境。市人大代表陳宣階等人的調(diào)查也顯示，近年來，瀏陽部分學(xué)校和幼兒園的校車問題得到了有效解決，但是還有大部分山區(qū)學(xué)校的校車問題沒有得到解決。

　　□新聞觀察

　　“正常運(yùn)營”與“學(xué)生安全”之爭

　　去年，因?yàn)橥獾剡B續(xù)出現(xiàn)校車事故，關(guān)于如何孩子安全上下學(xué)的話題，曾在瀏陽引起了重點(diǎn)討論。于是，在這樣的背景下，張坊鎮(zhèn)所試點(diǎn)的“公交校車”開始進(jìn)入公眾的視野。

　　張坊“公交校車”運(yùn)營模式是：采取市場運(yùn)作，通過組建張坊農(nóng)村公交車隊(duì)，早晚接送學(xué)生上下學(xué)，白天從事轄區(qū)內(nèi)村民出行短途運(yùn)輸，從而達(dá)到保障學(xué)生上下學(xué)安全，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場的目的。但是，在試點(diǎn)了一個學(xué)期之后，因?yàn)槎冈龅?20元費(fèi)用，頓時讓張坊“公交校車”陷入困境。

　　的確，坐過公交的人，大多對公交車上的擁擠程度并不陌生。從市場角度來看，非要“公交校車”上的乘客全都有座，這“公交”的前綴倒是加得有些不太合適——因?yàn)檫@關(guān)系到這種公交能否持續(xù)開下去的問題。

　　可是，既然叫了“校車”，其實(shí)便在安全性上對車輛的運(yùn)營有了嚴(yán)苛的要求。即便咱們還沒到把校車全都造成美式校車的階段，但保障校車運(yùn)營的起碼安全，讓學(xué)生們在校車上能夠有個相對安全的座位，這樣的要求顯然不能算是過分。

　　于是，處在是要保證“正常運(yùn)營”還是要“學(xué)生安全”之爭中的農(nóng)村公交校車，便出現(xiàn)了目前張坊的尷尬局面。

　　很顯然，把公交校車當(dāng)作“校車”全部歸咎于運(yùn)營方，也不是解決問題的務(wù)實(shí)態(tài)度。“巧婦難為無米之炊”，以利潤為重要考量對象的市場運(yùn)營方，因?yàn)闊o利可圖，在政策允許范圍內(nèi)提高票價，實(shí)屬正常的市場行為。但由此而引發(fā)的家長不愿意承擔(dān)，致使孩子的上下學(xué)重回?zé)o序狀態(tài)，而一旦出現(xiàn)安全事故，埋單的還是相關(guān)的職能部門。

　　所以，將“公交校車”的標(biāo)準(zhǔn)從公交升級為校車，既要保證正常運(yùn)營，又要保證家長愿意承擔(dān)，在這方面，財政其實(shí)更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，制定農(nóng)村公交校車基本標(biāo)準(zhǔn)，并加大投入，補(bǔ)足其中短板，讓孩子坐上安全的車輪。