日前，主題為“關(guān)注校車(chē)安全，關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)”的首屆中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車(chē)展覽會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦，為中國(guó)校車(chē)未來(lái)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院主持的《校車(chē)安全條例》(草案征求意見(jiàn)稿)也正在聽(tīng)取意見(jiàn)階段，校車(chē)新國(guó)標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序。

　　校車(chē)安全問(wèn)題牽動(dòng)全社會(huì)關(guān)注。就長(zhǎng)三角而言，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，解決校車(chē)問(wèn)題很難有個(gè)“放之一省而皆準(zhǔn)”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各地對(duì)解決校車(chē)難題舉措不一，除理念的差異外，更多取決經(jīng)濟(jì)能力。因地制宜解決校車(chē)問(wèn)題，或許是最佳出路。

　　城市：購(gòu)置配備標(biāo)準(zhǔn)新校車(chē)

　　甘肅慶陽(yáng)校車(chē)出事后，當(dāng)?shù)啬贸鰯啾塾職猓瑳Q定停止2012年公車(chē)更新計(jì)劃，將預(yù)算資金全部用于購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)，其“亡羊補(bǔ)牢”之舉贏得肯定。校車(chē)安全成為今年長(zhǎng)三角各地“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)。在江蘇，解決這一難題被納入今年該省政府保障和改善民生的十件實(shí)事中。

　　蘇南各條件較好地區(qū)，已啟動(dòng)實(shí)施校車(chē)安全工程。江蘇省人大代表、江蘇錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎介紹，無(wú)錫惠山區(qū)政府投資了2000多萬(wàn)元，添置了79輛“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)，專(zhuān)門(mén)給小學(xué)階段的學(xué)生使用。運(yùn)營(yíng)上，惠山采取的是校車(chē)公交化的運(yùn)作模式，由政府來(lái)購(gòu)買(mǎi)校車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，讓公司獲利，用更好的安全性來(lái)?yè)Q取更大的利益。唐江澎認(rèn)為，買(mǎi)車(chē)是小事，管理好才是真的好：惠山區(qū)有200多個(gè)校車(chē)的站點(diǎn)，所有站點(diǎn)都與公共交通站點(diǎn)不在一個(gè)地方，為單獨(dú)的校車(chē)?？空军c(diǎn)，“每個(gè)校車(chē)上安裝了GPS衛(wèi)星定位儀，在交警大隊(duì)的大屏幕上實(shí)時(shí)監(jiān)控，車(chē)行駛到哪兒了，車(chē)輛一旦超過(guò)時(shí)速50公里，就被警告;對(duì)于校車(chē)駕駛員的挑選也有嚴(yán)格規(guī)定，包括年齡不能超過(guò)45歲，還要定期培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)。”

　　前不久，安徽省天長(zhǎng)市斥資2160萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了90輛高標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)，取代以前的社會(huì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，接送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6000多名農(nóng)村學(xué)生。校車(chē)投入使用后，每學(xué)期每位學(xué)生按乘車(chē)次數(shù)繳納乘車(chē)費(fèi)400元或520元，相當(dāng)于農(nóng)村班線的平均乘車(chē)費(fèi)用，產(chǎn)生的校車(chē)運(yùn)行資金缺口由政府補(bǔ)貼，此舉得到當(dāng)?shù)貙W(xué)校與家庭的擁護(hù)。安徽省人大代表、省委教育工委常務(wù)副書(shū)記張榮國(guó)認(rèn)為“這個(gè)做法值得提倡”，他希望安徽各地政府能學(xué)習(xí)天長(zhǎng)市的做法，把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)配備到位。

　　農(nóng)村：難題多在條件較差地區(qū)

　　令人堪憂的是，一些條件較差的地區(qū)，以校車(chē)安全“不達(dá)標(biāo)”為由停開(kāi)。如江蘇泰州市海陵區(qū)罡楊中心幼兒園7輛不符合安全要求的校車(chē)停開(kāi)，讓家長(zhǎng)們苦不堪言;浙江溫嶺新河高橋小學(xué)停開(kāi)不符合要求的校車(chē)，使得一些學(xué)生頂著冷風(fēng)騎車(chē)一個(gè)多小時(shí)去上學(xué);浙江黃巖北洋三個(gè)村不通公交車(chē)，孩子四五點(diǎn)鐘起床趕路上學(xué)……

　　“校車(chē)安全問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步了。”張榮國(guó)感慨道，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校甚至用農(nóng)用車(chē)充當(dāng)校車(chē)，安全不達(dá)標(biāo)、車(chē)況差、超載嚴(yán)重，駕駛員普遍沒(méi)有受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，安全意識(shí)淡薄，這是當(dāng)前農(nóng)村校車(chē)十分突出的問(wèn)題，“校車(chē)不安全，歸根到底，還在于政府部門(mén)對(duì)教育的重視不夠，投入不足。”皖南山區(qū)黟縣宏潭鄉(xiāng)毛田小學(xué)教師汪來(lái)九從教40載，一直思考農(nóng)村校車(chē)問(wèn)題，讓他苦惱的是，現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)不少教學(xué)點(diǎn)都因區(qū)劃調(diào)整而撤并掉，不少山里孩子離學(xué)校有十幾公里，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的校車(chē)，多數(shù)是家長(zhǎng)聯(lián)系的“黑車(chē)”。加之不少農(nóng)村學(xué)生的父母多數(shù)在外地打工，一般家庭不具備接送孩子的時(shí)間和條件，普遍租用價(jià)格低廉、設(shè)施簡(jiǎn)陋的農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)接送孩子上下學(xué)，這便注定了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)是校車(chē)最容易出事的地方。

　　在發(fā)達(dá)省份江蘇，至今依然有3100萬(wàn)農(nóng)村人口，其中老人和兒童占三分之一，農(nóng)村兒童上學(xué)平均距離超過(guò)4公里，遠(yuǎn)的8公里，老百姓非常期待安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。江蘇省交通廳長(zhǎng)游慶仲介紹，在江蘇一些農(nóng)村地區(qū)，用報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、微型面包車(chē)、兩輪摩托車(chē)、拖拉機(jī)作為校車(chē)的現(xiàn)象大量存在。他認(rèn)為，解決校車(chē)問(wèn)題要因地制宜，城鄉(xiāng)難以統(tǒng)一定論，農(nóng)村地區(qū)難以承擔(dān)標(biāo)配校車(chē)的高成本，發(fā)展鎮(zhèn)村公交其實(shí)更有利于孩子的交通安全，“保證兒童上學(xué)安全的最佳舉措應(yīng)是推行鎮(zhèn)村公交，如果讓大人和小孩同坐在一輛車(chē)子里面，對(duì)小孩是一個(gè)很好的保護(hù)。鎮(zhèn)村公交混裝其實(shí)對(duì)孩子是一種保護(hù)。”

　　蘇北泗洪和灌南是貧困縣，去年被列入江蘇鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣后，兩縣將開(kāi)通鎮(zhèn)村公交列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目，縣財(cái)政投入1000多萬(wàn)元用于鎮(zhèn)村公交車(chē)輛的購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入100多萬(wàn)元，每年再由政府補(bǔ)貼營(yíng)運(yùn)虧損20多萬(wàn)元，一年內(nèi)開(kāi)通了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交，同時(shí)解決了農(nóng)村孩子上學(xué)和農(nóng)村群眾出行的問(wèn)題。而蘇南的溧陽(yáng)和句容等地區(qū)，鎮(zhèn)村公交為當(dāng)?shù)睾⒆由蠈W(xué)提供便利的效果更明顯。目前江蘇已有200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，方便孩子上學(xué)功不可沒(méi)。

　　管理：校車(chē)應(yīng)成為“特權(quán)”車(chē)

　　資料表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍讓校車(chē)享有“特權(quán)”。如英國(guó)規(guī)定，所有孩子不管是否買(mǎi)了保險(xiǎn)，一旦登上校車(chē)，安全問(wèn)題全部由國(guó)家負(fù)責(zé);加拿大則不允許任何車(chē)輛超越校車(chē)，如有違反除了罰款還將扣分，該國(guó)迄今校車(chē)事故為零。美國(guó)校車(chē)安全程度是私家車(chē)的40倍之高;法國(guó)規(guī)定，只有獲得全法一級(jí)駕照方可駕駛校車(chē)。德國(guó)則規(guī)定校車(chē)進(jìn)出站燈光示意時(shí)，所有車(chē)輛必須為其讓路;日本將校車(chē)裝扮得艷麗醒目，其卡通造型除了安全警示外，還讓小朋友們不再排斥上學(xué)而是爭(zhēng)相乘坐……

　　我國(guó)對(duì)校車(chē)的“特權(quán)”保障，也初現(xiàn)端倪。如揚(yáng)州市近日規(guī)定，該市750輛接送學(xué)生車(chē)輛必須統(tǒng)一張貼醒目的車(chē)輛安全標(biāo)貼才能上路，違規(guī)者將受到嚴(yán)格處罰。揚(yáng)州交巡警部門(mén)將對(duì)校車(chē)進(jìn)行全面“體檢”，要求校車(chē)管理單位記錄每輛校車(chē)的所有人、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間和線路等基本信息，還要有相應(yīng)指標(biāo)的檢查結(jié)果，確保校車(chē)絕對(duì)安全。

　　校車(chē)安全必須從源頭治理。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平教授認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須貫徹《義務(wù)教育法》精神，保障學(xué)生就近入學(xué)，合理解決中小學(xué)的撤點(diǎn)并校和布局調(diào)整，方可從根本上杜絕校車(chē)安全隱患的根源。他認(rèn)為，完善校車(chē)安全，政府最重要的是財(cái)政責(zé)任，其次是管理責(zé)任，校車(chē)安全要由各級(jí)政府做主導(dǎo)，教育、交通、安監(jiān)部門(mén)聯(lián)合管理。要讓校車(chē)成為“特權(quán)車(chē)”，保障行駛安全。